قد تمنع الغموضات في قوانين الضرائب والمناخ التي وضعها الرئيس جو بايدن بعض الجامعات العامة من تحقيق دخل بملايين الدولارات من الاعتمادات الضريبية للطاقة النظيفة.
لا تتحمل الكليات والجامعات عمومًا أي مسؤولية ضريبية، لذا فإن خيار الدفع المباشر - أو حيث يمكن اعتبار القروض مدفوعات قابلة للسداد - يمنح المؤسسات 501 (ج) (3) الفرصة للاستفادة من المزايا.
ومع ذلك، لا تتمتع جميع الجامعات العامة بوضع 501(c)(3)، وعندما يسرد القانون المجموعات ذات الصلة، فإنه لا يحدد المؤسسات التي تعتبر مؤسسات عامة.
تؤجل العديد من الكليات برامجها حتى تصبح إرشادات وزارة الخزانة وإدارة الإيرادات الداخلية أكثر وضوحًا، ما لم تقرر الكليات أنها مؤهلة.
وقال بن ديفيدسون، مدير تحليل السياسة الضريبية والمستشار الجامعي في جامعة نورث كارولينا في تشابل هيل، إن هناك "خطرا كبيرا" في تفسير الأدوات الحكومية على أنها قواعد دون إرشادات.
ورفضت وزارة الخزانة التعليق على ما إذا كانت الوكالات الحكومية مؤهلة للحصول على مدفوعات مباشرة في انتظار التوجيهات.
يمكن للكليات أو الجامعات التي ليس لديها دخل أعمال غير مرتبط أو UBIT أن تقدم خيارات تعويض مباشرة بموجب القسم 6417. ستتمكن المؤسسات التي لديها UBIT من المطالبة بالإعفاء الضريبي على دخلها الخاضع للضريبة، ولكن إذا تجاوز UBIT الائتمان، فسوف ينتهي بها الأمر بدفع الفرق.
بناءً على كيفية إنشاء الجامعة العامة في ولايتها، يُمكن تصنيفها كأحد مكوناتها، أو فرع سياسي، أو مؤسسة تابعة لها. وتستحق المؤسسات التي تُشكل جزءًا لا يتجزأ من السلطة الحكومية أو السياسية مكافآت مباشرة.
قالت ليندسي تيبي، نائبة الرئيس المساعدة للشؤون الحكومية في معهد موارد الدولة والأراضي بجامعة جرانت: "لكل ولاية مجموعة فريدة من القضايا الضريبية، مما يجعل الوضع يبدو أكثر تنوعًا مما يتصوره مراقبو الضرائب أحيانًا".
وقال تيبي إن بعض المؤسسات التي تعتبر مؤسسات تحصل أيضًا على وضع 501 (ج) (3) بشكل فردي من خلال مؤسساتها أو الشركات التابعة الأخرى لتبسيط الإبلاغ الضريبي.
مع ذلك، قال ديفيدسون إن معظم المدارس لا تحتاج إلى معرفة كيفية تصنيفها، وكثير منها لا يعلم بذلك إلا بعد استلام قرار من مصلحة الضرائب. وحسب قوله، فإن جامعة نورث كارولينا بمنأى عن أي غموض قانوني.
كما تُلغي خيارات الرسوم المباشرة القيد الوارد في المادة 50(ب)(3) الذي يُقيّد أهلية المنظمات المعفاة من الضرائب للحصول على ائتمان ضريبي. يتضمن هذا القسم أدوات. ومع ذلك، لم تُرفع هذه القيود عن دافعي الضرائب الراغبين في بيع ائتماناتهم الضريبية باستخدام خيار التحويل القانوني، الذي يمنع المؤسسات من إجراء مدفوعات أو تحويلات مباشرة، ولا يُمكنها تحويل أي ائتمانات، وفقًا لديفيدسون. تحويل المبلغ إلى نقود.
تاريخيًا، تم استبعاد كيانات مثل السلطات العامة والجامعات العامة وحكومات الأمريكيين الأصليين والحكومات الإقليمية من الاعتمادات الضريبية لمشاريع الطاقة المتجددة.
ولكن بعد إقرار قوانين الضرائب والمناخ، أصبحت المنظمات المعفاة من الضرائب مؤهلة للحصول على اعتمادات مختلفة لمشاريع الطاقة النظيفة مثل المتنزهات الكهربائية، والطاقة الخضراء للمباني، وتخزين الطاقة.
وقال تيبي عن المشاريع التي تهتم بها الوكالة: "إنها مشكلة الدجاجة والبيضة - نحتاج إلى معرفة ما تسمح به القواعد".
يعتمد قرار تحويل الإعفاء الضريبي إلى نقود على طبيعة المشروع. قد لا يكون المشروع متاحًا للبعض دون دفع مباشر، بينما يخضع آخرون للمراقبة بعد إتمامه.
قال تيبي إن الكليات والجامعات تُجري محادثاتٍ حول كيفية دمج القروض مع خطط التنمية على مستوى الولاية والمستوى المحلي. معظم الكليات لديها سنة مالية من 1 يوليو إلى 30 يونيو، لذا لا يُمكنها إجراء انتخاباتٍ بعد.
وأشار خبراء الصناعة إلى أن إزالة الأدوات من قائمة القبول كان خطأ في الصياغة وأن وزارة الخزانة كان لها الحق في تصحيحه.
وطلبت كولورادو وكونيتيكت وماين وبنسلفانيا أيضًا توضيحًا في خطاب تعليق حول ما إذا كانت المؤسسات مثل الجامعات العامة والمستشفيات العامة يمكن أن تكون مؤهلة للحصول على مدفوعات مباشرة.
وقال تيبي "من الواضح أن الكونجرس يريد من الجامعات العامة المشاركة في هذه الحوافز والتفكير بجدية في كيفية التخطيط لمجتمعاتها الجامعية بطريقة أكثر كفاءة في استخدام الطاقة".
وقال مايكل كيلشر، المستشار القانوني الكبير ومدير مشروع ضريبة المناخ في مركز قانون الضرائب في كلية الحقوق بجامعة نيويورك، إنه في غياب التعويض المباشر، يتعين على الوكالات أن تفكر في العدالة الضريبية.
ومع ذلك، في حين أن العدالة الضريبية "تعمل بشكل جيد للغاية بالنسبة للبرامج الكبيرة"، فإن أنواع البرامج التي ستنفذها الجامعات العامة والهيئات الحكومية الأخرى قد تكون صغيرة للغاية بحيث لا تحقق العدالة الضريبية - وإلا فإن الوكالة ستضطر إلى خفض القرض، كما قال كيرشر. لأن معظم الأموال تذهب إلى المستثمرين في شكل ضرائب.
To contact the editors responsible for this article: Meg Shreve at mshreve@bloombergindustry.com, Butch Mayer at bmaier@bloombergindustry.com
وقت النشر: ١٤ مارس ٢٠٢٣
